小说以县委办主任李济运为视角人物，以县政府选举拉开帷幕，展示了一副觥筹交错又触目惊心的官场百相图。小说围绕乌柚县政府这个权力中心，形形色色的人物粉墨登场，李济运身为县委办主任终日周旋于各路人马之间，调解多方面的矛盾，无奈乌柚官场各方利益冲突尖锐难以调和，李济运等四人不满县委书记刘星明独断专行联合倒刘，而在潜规则的支配之下，四人无奈先后离开权力中心，李济运与官场渐行渐远。