始皇帝心中认可。
  秦并六国，疆域东至大海，西至陇西，北达河套、辽东。管理如此辽阔且多样的土地，无论是信息传递、物资调运、军队调动都 极其缓慢且成本高 昂。
  大秦治理的核心难题在于，地理距离遥远，交通不便，地方势力（六国旧贵族、豪强）潜在威胁大。
  如何确保地方官员忠诚并有效执行中央命令？如何防止地方坐大或叛乱？疆域辽阔导致信息传递滞后，中央难以实时了解地方情况，地方也难以及时获得中央指令。行政效率低下。各国货币、度量衡标准不一，严重阻碍经济交流和赋税征收。
  商鞅变法后，秦国在关中及新征服地区成功推行了郡县制、军功爵制、严密的户籍和法律制度。这 是秦统一后制度的主要蓝本。
  韩非、李斯等人的法家理论提供了中央集权、君主专制、严刑峻法、富国强兵的理论基础，成为秦治国的指导思想。强调法令的统一、吏治的严明、君主的绝对权威。
  始皇帝和群臣给出的答案是，废除分封制，推行郡县制。统一文字、度量衡，修建长城和驰道，贯通南北，巩固边疆。
  这 些举措确实确实绝妙，不仅奠定 了大一统王朝的治理框架，也对后世 产生了深远影响。
  但是......
  “但是，法家长于‘取天下’，但在‘守天下’方面存在严重缺陷，过于强调高 压统治和严刑峻法，缺乏弹性 。一个国家，最重要的是用人和敛财。秦统一全 国后，财政拮据，国库空虚，百废待兴。解决这 个问 题的方法有积极和消极两种。陛下恰恰用了最消极的办法，将压力转嫁给黔首，增加对百姓的摊派。名目繁多的苛捐杂税和无休止的摇曳压的黔首喘不过气，黔首挣扎在死亡线上。*
  “至于用人，就更不必说了。陛下自己也有感触，不然为何要开辟新的战场。陛下以为，所 谓六国余孽为何如此激烈的反秦，使得陛下东巡镇压？不就是因为陛下斩断了他 们的上升通道吗？陛下也未曾意识到，六国之民，已经是自己治下的百姓了。六国之中，难道全 部都 是忠心旧主之人吗？六国黔首，难道都 是冥顽不灵之人吗？难道没有一个人想要继续往上爬吗？是陛下，将自己的敌人越弄越多。陛下尚且可以弹压，后继之人还能 有陛下的才智和能 力压制吗？
  “大秦的速亡，归根结底是过度的赋税徭役和用人不当造成的！士民咸怨啊陛下！”
  ……
  第49章 与嬴政相辩
  大秦的灭亡是一个复杂而深刻的历史 议题。可以说 写一本博士论文也 不 为过。
  无数人在这 个议题之上贡献出自己的智慧和研究, 最终形成了最精髓的答案——民心。
  秦失其鹿，天下共逐之。
  林凤至以为始皇帝会动怒，因为她的这 番言论直指其统治根基和身后事, 是对 他毕生功业和智慧的彻底否定，极大触犯了帝王不 可侵犯的尊严。
  实际上, 嬴政在林凤至激烈的言辞当中寻找漏洞。
  他修长 的手指轻叩案几，头顶的冕旒随着他轻轻歪头的动作而倾斜, 他于垂下的五色玉珠中淡笑：“天下百年割据, 城池毁损、河道淤塞、量衡混乱。朕修驰道通天下, 筑长 城御匈奴，欲凿灵渠运军粮——此非靡费，实乃万世基业之本。若论空虚, 根源在六国。韩魏冶铁之利尽归豪强，楚越盐铜之税不 入府库。朕扫清积弊, 方使财归中央。不 筑长 城，匈奴岁岁掠杀，死者何 止百万？孰轻孰重 ？”
  始皇帝并未反驳林凤至所说 的法家在守天下方面存在缺陷这 句话。
  自商鞅变法后，法家就成为了大秦的治国基石。法家使秦国从边陲小国崛起成为统一霸主, 嬴政对 法家是有依赖的。
  秦法严苛吗？确实严苛。
  连坐盛行，轻罪重 罚。
  他这 些时日除了按照林凤至给的时间表科学饮食作息，他也 在思考, 原来的自己临终时做的抉择。
  难道原来的自己选择扶苏作为继承人，就没 有别的心思在里面吗？仅仅只是因为他是长 子，在诸子之中还 算有能 力吗？
  不 是的。
  他常常想起玄鸟梦境之中博浪沙的刺杀。那携着劈山倒海之势的铁锤向下滚来砸中他的副车，他没 有一刻忘记这 个梦。
  只是后面接着关于自己死亡的梦更加惊骇，所以他才 迫切地想要 弄清楚自己死亡的谜团。这 并不 意味着他遗忘了这 个梦。
  实际上，玄鸟示意的每一个梦他都在反复地咀嚼和推测, 到底是怎么样的进程才 会导致那样的结果。
  嬴政想到博浪沙的刺杀，也 不 免心惊。他一生经历过的刺杀不 算多，许多都被消弭在无形之中。真正舞到他面前的屈指可数。
  他现在切身经历的刺杀有两次，第一次是一统六国之前荆轲为燕国刺杀他，还 有一次是天下初定时，荆轲的好友高渐离为了荆轲刺杀他。
  荆轲刺秦时，是战国分裂之局，可以说 是各为其主。
  但高渐离刺杀他的时候，六国已灭，嬴政的心态正在从征服者转为统治者。高渐离的行为却让他真切地感受到——六国之人不 会为他所用。*
  第一次东巡已然安全结束，但他相信自己未来一定会再次东巡。
  在大秦治下、在天下一统几年之后，有人在博浪沙刺杀他。
  尽管铁锤击中的是副车，但刺客能 在严密护卫的清查之下行刺，彻底暴露了保卫的漏洞。
  博浪沙原是韩国地界，北临黄河，南接官渡河，沙丘脸面、沼泽丛生、芦苇密布，便于埋伏和撤退，这 样的地貌太适合进行刺杀了。
  这 说 明什么？
  说 明六国中仍旧有人在为故国之仇与当今天子以命相搏。
  始皇帝意识到，即便六国一统，反抗的势力依然存在并且威胁巨大。
  他隐隐感觉到单纯依靠高压统治和严刑峻法在治理庞大帝国的力不 从心。
  这 是他未曾严明也 不 太愿意深究的疑虑。
  扶苏主张“宽仁”，与法家严苛路线相悖。难道其中没 有他想过却未曾言明的转换路线吗？他没 有立刻处置淳于越一行人，不 正是心中有所忧虑吗？
  “陛下一扫六合，统一天下，确为千古伟业。您所言皆为实情。修驰道、筑长 城、凿灵渠，初衷是为天下长 治久安，此心可昭日月。然而，陛下将财政空虚之责全推于六国，却忽略了统一后新政之失。陛下是在狡辩吗？”
  始皇帝将财政支出定性为“战略性投资”，回避国库的实际状况。又指责六国旧制导致财政分散，将矛盾转嫁前朝。
  大秦的许多工程是万世基业没 错，但这 有必要 榨干这 一代人的骨血去做吗？
  六国百年战乱，百姓如 久旱之苗，正是亟待休养的时候。长 城御匈奴固重 ，然匈奴之患并非燃眉之急。此时匈奴的草原领袖冒顿单于还 未崭露头角，匈奴被蒙恬退击长 城之外。
  修长 城驰道动辄征数十万民夫，还 有修建陵墓的七十万刑徒，新立项的百越征战也 征发了十万民夫修建灵渠。大秦的人口总共才 两千多万啊。若是致农时荒废，田畴无人耕，只怕悔之晚矣。
  林凤至深知自己说 不 过始皇帝，顺着他的思路走下去就是夸夸大会，也 不 按照他挖下的坑继续走，而是继续反驳：“赋税暂且不 提，用人方面陛下真的没有感觉到吗？”
  始皇帝反问她：“神 使所谓斩断上升通道，斩的是谁的？朕以军功爵制擢升人才 ，何 谓堵塞贤路？”
  这 个问题，如果是刚刚穿越到秦代的林凤至，她可能 答不 上来。现在她已经成长 了，她切身在时代的洪流当中生活，结合后世所学的知识，敏锐地捕捉大秦用人制度的不合理之处。
  “军功爵制”被认为是秦国强盛、统一六国的重 要 制度保障。它规定爵位、田宅、奴仆的赏赐均以军功大小为依据，理论上打破了世卿世禄的贵族垄断。
  实际上，普通士兵需要 斩杀敌军军官或者贵族才 能 获得爵位，士兵首级通常只能 换取赏金或者赎罪。一般民众的爵位通常只能 到第八、九级，难以进入真正的决策层。
  军功爵制更像是一种高效的战时动员和资源控制工具，而非纯粹的平等晋升阶梯。它 对 普通士兵的激励有限且困难。统一后，大规模战争结束，对 普通人而言，凭军功获爵的机会锐减，主要 的上升通道变窄。
  “以前养士之风盛行，孟尝君门下有门客三千，纵然有滥竽充数之辈，却也 有能 人贤才 。此前七国之间百家争鸣，儒道法墨各家弟子皆可游说 诸侯，士人尚且可以通过才 能 、学说 获得阶层的跨越。废除分封制之后，士人失去成为门客、卿族的出路，大秦以吏为师、又禁止私学，陛下把 这 一批可以拉拢的人推远了呀。”
  旧日养士之风，固然有鸡鸣狗盗之徒，但其伟大之处在于它 的“冗余”和“包容”。孟尝君未必需要 每一个门客都去救国救民，他养着会学鸡叫的，养着会钻狗洞的，也 养着冯谖这 样目光长 远的国士。正是这 种看似低效的“浪费”，在关键时刻储备了意想不 到的解决方案。