这也不是章越与天子所谈的主要内容。
  章越让官家好生歇息后，自己步出大殿回到中书视厅。
  蔡卞向章越道：“丞相，这是下官草拟的。”
  “自熙宁元年来，朝廷据通远军屯田，此处已成为熙河路钱粮由来，经编户齐民，番汉丁口已为三十万，再以军节制不当，当升格为州，拟定名为巩州。”
  “此番朝廷攻下天都山，当年李元昊在此设立七殿，作为行宫，这里水草丰富，可控制蕃部十余万之众，拟在此建州，归秦凤路节制，拟定州名为西安州。”
  “另外沈括修筑平夏城，在此抵进葫芦川，拟在此设军，归泾原路节制，拟为军名怀德军。”
  蔡卞说完看着章越，章越心情虽不佳仍道：“如此泾原路，秦凤路，熙河路前沿都向党项推进了几十里。”
  “这一次军兴虽是大败，但得了兰州，西安州，怀德军，也算是对天下有所交代了。”
  “你的意思很好！”
  章越说完却并无喜色。
  蔡卞闻此低下头道：“丞相，鸣沙城已是尽了全力，下面便看天命了。”
  章越闻言苦笑，又想到。
  蔡卞确实有才干。
  通远军从军升格为州，地位也提升了，调度的资源也更多了。
  官员封赏也有来处。
  对于西安州，怀德军也是这般。
  别看一个州，一个军不起眼，但这下面都是‘编制’。
  有了编制，有功的官员便可得到妥善奖赏。对于一路长官而言，手中的资源也就更多了。
  章越当年攻下熙河路，多少跟随的官员升了官发了财。
  这可是实缺，而不是给升本官俸禄，不给差遣的空编。
  通远军升格为州，加上一个兰州，跟随李宪，章直的熙河路将士嘴里都要乐开了花。
  当然秦凤路，多年运粮转输有功，便给了一个西安州。沈括的泾原路也是有功的，虽过也不小，就拿个怀德军补偿下。
  有了地盘就有了兵源，财源，人事权。说到底‘编制’依附在资源之上的。
  章越对蔡卞道：“以后兰州，西安州，德怀军的官员人选，一律听置制使，经略使举荐保奏，朝廷若无另外安排，不从别处调官选任。”
  官员任命的权力还是收归朝廷，但任命的是谁，置制使，经略使自己来决定。
  有‘编制’有动力。
  你不给人升官，谁给你卖命干活。
  当然这无疑又会形成皇帝担心的‘藩镇化’，上位者多猜忌是一种本能，但用人之际必须敢于放权。似崇祯不明细故，国家都要灭亡了，权力依旧牢牢抓在手中。
  此刻章越心底如压了一块石头，为宰执以来从未有如此。
  他对蔡卞道：“元度，陪我微服出行！”
  ……
  章越，蔡卞便到了马行街的茶寮喝茶。
  这里的茶博士烧了一手好茶，兼之读书人比较多，也常常议论时政。
  章越便常到此茶肆歇息，兼听一听民情。故而常年包下这茶寮的雅间，自己疲乏时便到这茶寮喝茶。
  不过读书人‘慷慨激昂’的陈词倒是极多。
  有人言如今宋军在西北战败，全是因为任性使用蕃军的缘故，保家卫国不用汉军，而将平夏的希望都寄托在蕃军身上，此举好比是儿子考科举考不上，父亲请枪手冒名替考一般，
  实在是可笑。
  章越听得不由笑出声来，对蔡卞道：“打探一下，此人是谁？”
  蔡卞听了吩咐打探之后便从雅间返回禀告章越道：“此人乃丞相半个同乡，延平人士，姓黄名裳。”
  章越听到这名字，笑着摇了摇头。
  蔡卞问道：“丞相听过此人名字吗？”
  章越道：“略有所闻吧，听说此人熟读道藏。”
  蔡卞听了会意，片刻后请了一名三十余岁的男子入内。
  京城之中的权贵多如牛毛，黄裳进入雅间，知道此人物必然不凡，倒也是不惊不惧。
  章越打量对方，却见他衣裳上打了几个补丁笑了笑道：“方才听君一席话，颇有领悟之处。”
  黄裳道：“不敢当，不知大官人请黄裳至此有何见教？”
  章越道：“见教不敢当，听君谈吐不俗，不如同坐聊了聊。”
  黄裳是个大方的人，当即道：“恭敬不如从命！”
  当下三人坐下聊天，倒也是相谈甚欢。
  谈了一个时辰，黄裳起身告辞，章越笑道：“也好，晟仲住在何处，我送你回去！”
  当即，章越，蔡卞用车马送黄裳回住处。
  黄裳住处颇为寒碜，他对章越道：“告辞！”
  章越道：“慢着！”
  说完章越让彭经义拿出十数颗金珠赠予黄裳道：“晟仲，京城居大不易，吃穿住行都要用钱，一点薄礼还望笑纳。”
  黄裳见此道：“在下一介寒士，不知有什么值得章官人看重的地方。如此厚礼实不敢纳之。”
  章越，蔡卞相视一笑。
  章越笑道：“晟仲多虑，你我既是同乡，又有今日相逢之谊，不必见外。”
  “何况这些金珠对我今日而言，实不值一提，却能帮得你大忙，何乐不为。”
  第1117章 将欲取之
  送走了黄裳后，章越与蔡卞回府。
  此刻天色已暗，马车行于汴京的街道，虽说是满目的繁华，车水马龙的景色，却令章越感到愈发萧瑟。
  章越下了马车，但见府上聚了许多人，其中一位正是石得一。
  章越见到石得一当场色变，石得一垂头道：“丞相，陛下急召入宫。”
  章越道：“是否西陲有讯？”
  石得一默然片刻道：“丞相，是沈括金牌疾奏！”
  章越道：“我晓得了。”
  当下章越欲随石得一入宫，旋即停下脚步对彭经义道：“你告诉夫人，就说我今夜在中书值宿，让她照看好哥哥嫂嫂。”
  彭经义道：“是。”
  天色愈发昏暗。
  时已过了重阳，以往这时候百姓们赏菊而归，各种欢喜，孩童们雀跃地跟在大人身后，嬉笑打闹。
  章越看着都下百姓们安居乐业，心下稍松。
  几千年来，对于百姓而言，这份太平盛世的光景并不多。
  谁又能料到另一个时空几十年后，汴京这份太平繁华的景象，只能存在于遗老们的记忆中，为后人所唏嘘。
  而经历熙宁几十年辛苦，百战而得的疆土，也被西夏一波反攻，全部沦丧。
  章越坐在马车中凝想。
  马车直入宫阙，宮中宿卫不敢阻拦。
  当初王安石入宫，被张茂则指使宿卫殴马，谁都知道他是奉了两宫太后的意思。
  但如今章越的马车却直入宫阙。
  能得到官家和两宫太后一致认同的宰相可不多。
  章越入宫之后面见了官家。
  却见官家赤红着眼，光着脚站在殿中。
  章越道：“陛下……”
  官家道：“卿……沈括来疏，鸣沙城破了！”
  虽早有预料，但章越听闻消息，心中仍生措不及防之感。
  官家道：“沈括在疏中言，章直以不到五千兵马，掩护泾原路数万大军无恙，并在城下杀伤西贼万余。”
  “今西夏国主李秉常遣使请和，并愿交还阵亡兵马遗骸。”
  “这刚到的韩缜，李宪，沈括，俞充，王厚，种师道，刘昌祚的请罪奏疏，卿且看看吧！”
  内侍搬来座椅，石得一手捧着一叠奏疏递来，章越用了片刻工夫定了定神，然后一封一封奏疏地看过。
  这些人疏中无一不狠狠地自责了一番，同时暗戳戳地甩锅给别人。
  俞充甩锅给沈括，沈括甩锅给俞充，韩缜刷锅给沈括，俞充。
  李宪则甩锅给自己，言自己增援得太迟了。
  王厚则自承攻打兰州用了太多功夫。
  刘昌祚，种师道无从甩锅，只能背锅。
  官家道：“卿且看是何人未曾尽力，贻误战机，以至于鸣沙城破。”
  章越听官家的话回过神来，想了想道：“陛下，诸臣工都尽了力，若有责任，也是臣在中书调度无力，不能救下鸣沙城，还请陛下治臣之罪。”
  官家道：“鸣沙城被围是卿任集贤相之前的事，与卿无关。朕问的是其他人？”
  章越没有出言。