有的人，能力很强，但因为种种原因，难以身居高位，被迫把机会让给别人。
  有的人，能力一般，但机缘巧合之下，高官就会落到你头上，想不要都不行，天子还会生气。
  “孤设枢密院、教练院、供军院之事，外间可有物议。”邵勋放下黄纸，起身踱步，看着门外湛蓝的天空，问道。
  “并无议论，时人或不太了解此三院。”侍中羊曼回道。
  “没有就好。募兵大行其道，就得有管募兵之衙署。”邵勋说道：“国朝始置门下省，初时亦有非议。些许流言，随他去好了。以中领军、中护军领国中精锐，几无制衡，委实儿戏。”
  枢密院、教练院、供军院这种衙门，历史上首现于中唐藩镇割据时期。
  长安朝廷置枢密院，德宗后由中官领之，一般还兼任其他职务，如十军十二卫观军容使等，如果不兼任，那就是个跛脚枢密使，在太监武人集团中排序较低。
  枢密院只掌禁军调动。
  教练院，顾名思义，训练部门。
  供军院则是后勤部门。
  后两者多现于藩镇，他们没枢密院，但有一个低阶平替机构：都虞候司。
  诸衙将如果不出征，在都虞候司打卡上班，没法接触军队，也没法管日常训练和后勤财政，只负责领兵作战，即兵将分离。
  北宋就是学的这个。
  但这种方式并不能完全阻止叛乱，因为制度是够严密了，但缺少了一个关节环节：风气。
  在满脑子都是造反思想的人眼里，这种制度无法束缚他们。
  在造反累了，不想折腾了，或者满脑子忠君爱国的人眼里，这种制度就是有用的。
  制度和风气相辅相成，缺一不可。
  还好，如今的风气还是很不错的。
  即便历史上的南北朝，造反风气和思想都没晚唐衙兵大爷们那么离谱。南北朝造反，更多是制度上的问题，风气其实还可以。
  枢密院、教练院、供军院主官曰“监”，各一员，副手曰“少监”，各两员。
  此三院主官分别是陈有根、裴廓、糜晃。
  陈有根负责调发兵马，没有他，任何人无法调动禁军。
  裴廓负责禁军训练，他能力一般，但照本宣科就行，银枪等军的训练、考核模式已经非常成熟。
  糜晃负责禁军的钱粮、器械及其他后勤事务。
  三个人互相制衡，而禁军各营又都是邵勋的门生在统带，如此可保无虞——当然，就他的威望来说，哪怕重设中领军也没人敢反，但总得为儿孙考虑，不是么？
  “府兵八卫、禁军三院由天子直辖。”邵勋转过身来，看着众人，说道：“以后禁军三院可能会改归五兵曹，但这会还是由我带着。至于五兵曹这个称呼——”
  说到这里，他看向张宾，问道：“要不要改？”
  张宾拱了拱手，道：“大王，五兵尚书乃沿袭魏晋旧制，辖中、外、骑、别、都五曹。”
  “中兵曹掌畿内兵马之事，外兵曹掌畿外兵马之事，骑兵曹掌骑军，别兵曹掌诸胡之兵，都兵曹掌都内兵马。”
  “新朝军制，禁军屯于都外、畿内，然有枢密院调发，与中兵曹重复。”
  “宿卫兵来自天下军府，屯于宫城内外，与都兵曹相斥。”
  “骑军同样有禁军三院。”
  “唯外兵曹、别兵曹尚有可用之处。仆以为，不如合为兵部。五兵尚书改称兵部尚书。”
  “此尚书掌诸胡兵、世兵、镇兵以及少府、卫尉、太仆辖下之兵籍、车马、器械、仪仗、舆图、驿传。”
  “征兵之事、武官迁转亦归其管辖。”
  邵勋听完，思虑许久，缓缓点了点头。
  自曹魏以来，其实一直在进行制度改革，用时髦点的话说就是生产力不一样了，社会风貌也不一样了。
  甚至就连司马晋都进行了一定程度的制度革新。
  大梁朝既有旧时代的残留，又出现了很多新事物，不制度创新肯定是不行的。
  开国之后，还得继续观察，继续改。
  世间无不易之制、不变之法，改革从来都是进行时，而不是奢望着一劳永逸。
  “大王，仆以为府兵、禁兵武官迁转乃至勋官评定之事，亦需由兵部掌管。”吏部尚书梁芬说道。
  邵勋沉吟片刻，道：“此事容后再议。”
  “是。”梁芬应道。
  邵勋再想了想，以政事堂领三省六部，此为文臣框架，基本定下来了。
  以府兵八卫、禁军三院、尚书兵部管理天下兵马，此为武臣框架，也定下来了。
  其余诸寺、监、府，都没这么重要。
  其中很多部门早在魏晋三省诸部制出现前就存在了，即最早的九卿。
  三省成为实权机构后，九寺职权被大大削减，同时也与其有业务重叠的嫌疑。
  但九寺为何一直不撤销呢？因为可以和尚书省辖下各个部门（六部）形成制约，不让一家独大。
  比如尚书六部中的度支曹管财政支出。但在实物占财政收入大头的年代，收上来的粮食又由司农寺管理，因为这个部门负责仓储事务。
  这其中既有新旧转换时期机构重叠混乱的因素，也有互相制衡的原因，很复杂。
  邵勋以后还会改革尚书省下辖的殿中、度支、左民、田、五兵、吏六部。
  这与他后世熟悉的礼、户、刑、吏、兵、工六部不太一样，更不习惯。
  像左民曹就是户部、工部的集合体，听起来很奇怪，但你一想营建需要征发百姓就知道了，户部、工部合体并不奇怪，盖因左民曹本身就需要营建工程。
  而且左民曹没有收税的权力，收税权在地方郡县，度支中郎将负责转运，司农寺负责储存管理，度支曹负责开销支出。
  邵勋不能忍受以前杂乱的制度，但他更清醒，知道不能盲目向后世制度靠拢，得甄别。
  而在当前，还是镇之以静为妙。
  九寺之中，他只直接干涉了三个部门的官员任免，即卫尉寺、宗正寺、大理寺。
  宗正卿由舅舅刘善担任。
  大理寺取代廷尉，由三弟邵璠出任大理卿。
  原卫尉卿陈眕拟任尚书右仆射，新卫尉卿则是平阳城门校尉荆成。
  一系列的任免名单，会有人“奉旨泄密”，慢慢流传出去。
  邵勋会慢慢观察文武各个派系官员的反应，可能还会微作调整。
  彻底定下来后，就到了改朝换代的时候了。
  八月初一，天使复至，献上了第三份禅让诏书。
  邵勋以“食晋禄多年，实不忍毁掉司马氏基业”为由，第三次拒绝。
  这也是最后一次拒绝了。
  下一次，他就会在众人的泣血劝说下，勉为其难答应当皇帝了。
  第十七章 势力与西情
  通政坊羊宅西边的空地上，地基已经打好。
  每天都有甄官署烧制的砖瓦运进来，暴水那年的太行大木更是一根接一根搬进来，作为营建宅院的材料。
  通政坊一共就两户人家，而今另一户有着落了：裴宅。
  当尚书令裴邈收到这个消息的时候，他只苦笑了一声，然后站在人声鼎沸的建筑工地外，久久无语。
  他才五十出头，还能接着干，奈何！奈何！
  按照传出来的消息，他将“荣升”司徒（正一品），并赐豪宅，可谓荣宠已极，但他要这个吗？
  “景声？你怎不在汴梁？”宣阳门外，一辆牛车刚刚出城，不料车上竟响起了喊声。
  裴邈寻声望去，竟然是原单于府从事中郎、现御史中丞裴宪。
  “景思，你这是要去哪？”裴邈问道，问完，又从怀中掏出一份地契、房契，苦笑道：“来京述职，顺便领‘赏’。”
  “我去雍州巡查。”裴宪一边说，一边下了牛车。
  走近之后，摇头叹道：“一宅尽半坊之地，与王府无异，我看不是赏，而是祸。”
  裴邈沉默不语。
  “听闻你要当司徒了？”裴宪问道。
  裴邈点了点头，脸色晦暗。
  “官迷心窍。”裴宪冷笑一声，道：“汝少时与人清谈，颇有闲淡之风，为何当了尚书令就变了？”
  “好了。景思！”裴邈脸上有些挂不住，说道。
  裴宪摇了摇头，道：“当司徒也好，清贵、崇高，便是三省官长，在你面前也要毕恭毕敬。”
  裴邈叹了口气，不想多说。
  “还做梦当‘小丞相’呢？”裴宪看他那样子，就有些生气，道：“怎么？难不成你还想以司徒录尚书事？”
  裴邈愕然，半晌后说道：“新朝应不会出现‘录尚书事’了。”
  对掌握六部的尚书令来说，“录尚书事”这个加衔简直就是噩耗。
  尚书令本来是尚书省六部的最高长官，拥有独立的决策权和执行权，比中书省、门下省不知道强哪里去了。
  但如果有“录尚书事”，那他就失去决策权了，沦为执行者。
  后汉以来，三公之类的高官渐成摆设：“三公之职，备员而已”。
  但从官品、地位、影响力来说，他们又非常强，只不过没有具体执掌罢了。
  如果给他们加“录尚书事”头衔，进入尚书台（尚书省）呢？那可就不一样了，尚书令就得听他们的，完全或部分失去自己的意志。
  后汉年间，太傅袁隗和大将军何进录尚书事，总揽大权。